1 國際勞工組織(ILO)、行走自由基金會(Walk Free)及國際移民組織(International Organization for Migration)。(2022年)。全球現代奴役評估報告:強迫勞動及強迫婚姻。
2 日內瓦學院(Geneva Academy)武裝衝突中的法治網上平台(RULAC)
討論俄烏衝突議題
武裝衝突可以造成巨大的人道影響,而且帶來長遠的經濟、社會及環境損害。俄烏衝突並非我們現時唯一面對的問題,目前日內瓦學院(Geneva Academy)正在監察全球超過110宗武裝衝突事件1。不過,俄烏衝突引發史無前例的廣泛及嚴重制裁措施,對各國及企業產生極大影響。
在俄羅斯入侵烏克蘭後,不少企業宣佈撤出俄羅斯,當中有部分公司並非以人權角度作出該項決定。經參考及更新我們的人權指引手冊,並接受專門培訓後,首源投資與多間企業溝通,以了解下列事項:
- 企業於俄羅斯的業務性質及風險水平。
- 企業如何加強盡職審查措施,以識別、避免及減輕衝突後加劇的人權風險,並遵守國際人道法。
- 企業採取哪些措施,以確保積極監察情況,包括徵詢工人、受影響群體、人權組織及/或人道機構的意見。
- 企業採取哪些措施,以確保業務關係、產品、服務、營運或其他活動不會有助俄羅斯展開軍事行動或入侵烏克蘭(可包括或不包括以負責任的方式撤出市場)。
- 企業採取哪些措施,以減輕任何決定對受影響群體及工人的影響,以及企業重新評估應對措施的頻率。
- 企業採取哪些其他措施,以促進對人道法及人權的尊重。
至今為止,企業的反饋意見質素及回應率偏低。在我們邀請的全球企業中,只有10%回答了有關俄烏衝突的全部或部分問題,而且大多數回應都流於空泛,因此我們將繼續進行交流工作。
我們的下一步會向未有回應的企業展開跟進工作,並與回答了部分問題的企業交流,以便更深入地了解情況。假如我們發現最佳措施的例子,我們將會與有望改善表現的企業分享資訊。
1. https://geneva-academy.ch/galleries/today-s-armed-conflicts
亞太區反奴役和人口販賣投資者聯盟 (Investors Against Slavery and Trafficking APAC,IAST APAC)
IAST APAC 是一項由投資者主導、匯聚多方持份者的項目,於2020年成立,旨在與亞太區上市公司交流,協助其在營運及供應鏈中識別、處理及預防現代奴役。按2025年6月30日計,該組織代表50名投資者,合共管理資產達12萬億澳元。4
於2025年,IAST APAC 旗下其中一個工作小組制定了一套核心指標,以了解企業的政策及流程,以及其如何在實際營運中落實有關措施。令人鼓舞的是,ISS Stoxx(為資本提供者提供全面、以數據為核心的研究及科技方案的機構)正把這套指標納入其現代奴役數據及分析方案之中。
IAST APAC 於2024年10月在責任投資原則組織(PRI)頒獎禮中獲得「Recognition for Action – Human Rights」獎項。此獎項肯定了投資者為推動企業在營運及供應鏈中有效識別、處理及預防現代奴役所付出的努力。
於2025年,IAST APAC進一步推動政策倡議,以應對台灣約80萬名外來勞工所面對的較高強迫勞動風險。這些勞工較容易受到剝削,且往往須承擔高昂的招聘費及每月經紀費。在台灣的企業交流中,收費結構被識別為需要政府介入處理的關鍵系統性問題。就此,一名IAST APAC成員統籌聯合投資者函件,並由包括首源集團在內的成員聯署,敦促經濟部、勞動力發展署及勞動部加強保障,並按照國際最佳做法採納「僱主付費原則」(Employer Pays Principle)。這項政策倡議旨在支持監管改革,以降低強迫勞動風險、推動公平招聘,並保障台灣價值鏈中外來勞工的人權。
相關函件可於IAST APAC網站查閱。
踏入2026年,勞動部已宣布將推行強迫勞動進口禁令、改革招聘費用制度,以及更全面遵守國際勞工權利標準的承諾,並已發布其強迫勞動指引。與所有企業交流活動一樣,成效未必能夠準確歸因於某項特定交流工作;然而,這仍然是一項正面的進展,而IAST APAC將繼續尋求進一步支持及交流的機會。
4 資料根據IAST APAC2024–2025財政年度年報
盈信投資 - 於衝突礦石議題上最新的合作交流
問題
鉭、錫、鎢、黃金及鈷(統稱為衝突礦石)是半導體行業的必要材料及發展基礎。該類礦石的流向不易追蹤,加上涉及複雜的冶煉和精煉供應鏈,來源難以追尋,可能導致我們在無意間為武裝衝突及侵犯人權的行為提供資金。
市場期望更綠色的未來,這亦令半導體及礦石開採活動的需求有所上升。
企業交流
盈信投資曾與個別企業展開討論,並委託出版兩份研究報告。於2021年盈信投資成立行業交流倡議組織,旨在解決半導體供應鏈中的衝突礦石問題。該項倡議獲160間機構簽署,管理資產合共達6.59萬億美元。
隨著半導體供應鏈中的礦石採購問題逐漸獲得監管機構及消費者關注,上述的行業合作倡議受到多間大型金融機構的重視。
實際行動
於2022年,盈信投資加強與下列各方的交流工作:
- 企業:團隊與企業展開討論,例如約見多間公司,以回應最初的函件
- 行業組織:團隊於責任礦石倡議(Responsible Minerals Initiative, RMI)的年會上與行業組織交流;及
- 與民間組:團隊與民間組織溝通,例如與全球見證(Global Witness)討論近期實地研究的發現,並於ITSCI Laundromat報告中發表結果。
研究發現
透過上述交流活動,我們發現企業從不當來源取得礦石及與此相關的人權問題較原先預期嚴重。由於企業依賴第三方審核、礦石主要集中於高風險國家及企業缺乏長期措施,各項挑戰妨礙我們取得進展。不過,在非政府組織的壓力及地緣政治緊張局勢下,各國政府較以往留意供應鏈的透明度問題,驅使企業將焦點重新放在全面的供應鏈佈局上。
成果
盈信投資與主要的供應鏈企業合作,提高投資者對衝突礦石問題的關注。於我們與企業交流後,部分公司承諾提高透明度,更有一間公司首次公佈他們使用的全部冶煉廠及提煉廠名單。上述企業交流活動亦使投資者更加留意主要的行業組織及民間組織,有利我們向更多公眾人士宣傳衝突礦石的問題,從而擴大合作空間。
我們的企業交流計劃橫跨多年,現在才起步不久,不過追蹤礦石來源顯然為企業構成了極度複雜的挑戰,令進展緩慢。各間企業均希望改善現有的措施,但部分公司較同業更積極及有能力解決該項難題。
下一步行動
目前,盈信投資希望:
- 吸引更多簽署機構加強對衝突礦石議題的承諾
- 再次致函各間企業,以便評估表現及鼓勵他們取得進展
- 與責任礦石倡議制定投資者指引,提高企業交流活動的質素;及
- 出席行業活動,以增加知識及改善企業交流活動的水平。
挑戰
在全球各地的可持續金融策略中,市場特別聚焦於氣候變化數據,以及較容易量度的行動,例如減少碳排放。
這固然值得歡迎,但有時亦可能令投資者較少關注較難量化、但同樣重要的人權議題。更重要的是,人權及現代奴役方面若缺乏進展,將會加劇氣候變化所帶來、且令人遺憾地正持續惡化的問題。
我們倡議以更全面的角度看待氣候變化與人權之間的關係,從而推動兩方面同時取得正面改變,而非顧此失彼。
企業在 CAHRA 進行加強版人權盡職審查的情況並不常見;不少與我們交流的企業仍然依賴一般政策,欠缺清晰的升級處理機制或終止合作準則。雖然申訴機制 5 已經存在,但往往難以使用,亦不夠清晰,尤其是在 CAHRA 更為明顯。在大多數情況下,企業甚少披露所接獲的申訴以及其處理結果。
5指讓個人或群體就其所經歷的負面影響提出關注、投訴或申訴,並尋求解決方案、補救或糾正的程序。
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